地方“十三五”设计美丽中国 环保产业迎来政策春风

继十八大报告首次提出“建设美丽中国”后，十八届五中全会公报将绿色发展也写入五大发展理念之中。近期从各省已出台的“十三五”规划建议中看到，推广新能源汽车、绿色建筑等都成了高频词汇，暗示美丽中国也越来越具体务实。
　　
　　在上述规划建议中，建设美丽中国和推进绿色发展将通过更多具体举措落在实处:除继续出重拳在末端治污减排外，也将更加侧重前端治理。如地方将更多在能源结构上做调整，力推新能源汽车，绿色建筑、绿色材料等，加强如绿色金融，碳权、排污权交易等制度设计的作用。此外，各地也纷纷设计具一方特色的美丽中国建设方案，如北京提出要研究推动海水淡化入京；黑龙江将以林菌、林果、林药等为重点发展现代林中经济；浙江加大滩涂围填海造地力度，有效补充新增耕地；四川明确加强页岩气重点规划区勘探开发，建设国家页岩气创新开发示范区；贵州要建设国家石漠化综合治理示范区；广东提出重建热带森林体系；青海强调坚持对三江源地区不考核GDP等。
　　
　　新能源汽车和绿色建筑成高频词汇
　　
　　梳理发现，各地政府的“十三五”规划建议对新能源汽车偏爱有加。黑龙江、吉林、江苏、浙江、四川、重庆、贵州、湖南、广东、广西、山西均明确提出将实施或推广新能源汽车计划。其中，贵州在此基础上还特别提出将支持建设新能源汽车产业化基地。北京表示将进一步提高新能源车的使用比重。
　　
　　据相关行业协会统计，去年1-10月，我国新能源汽车生产181225辆，销售171145辆，同比分别增长2.7倍和2.9倍。“我国新能源汽车市场快速发展，形势喜人。”商务部新闻发言人沈丹阳此前在发布会上说。
　　
　　除了新能源汽车，下一个五年内，绿色建筑也将更普及。经记者梳理，“推广绿色建筑和建材”备受各地重视。内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、四川、重庆、山西、山东、湖南、福建、广东、甘肃均表示将推广绿色建筑。比如，广东提出要开展绿色建筑行动，福建强调将强化绿色建筑约束标准，山西表示要大力推广绿色建筑和可再生能源建筑。
　　
　　财政部、住建部联合下发的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》明确提出，力争到2015年新增绿色建筑面积10亿平方米以上，到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。专家预计，这将产生超过1.3万亿的建筑产值。
　　
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对上证报记者表示，之所以很多省市都想发展新能源汽车和绿色低碳建筑材料这类产业，是因为有别于其他环保领域的净投入难以产生经济效益，这类产业在实现节能减排的同时可以产生经济效益。
　　
　　但他同时提醒，各地在积极鼓励绿色低碳环保产业发展的同时，不应忽略尊重市场。“任何产业的发展都有一个过程，需要与需求相匹配，与上下游产业发展相配套，如果不顾消费者需求，不顾国内外市场容量和产业的配套，只是用政策引导全国一窝蜂上同一类产业，则最后的结果一定是重复建设和恶性竞争。因此，应根据本地的比较优势适当发展这类产业。”